PROPO - projekty protipožiarnej bezpečnosti stavby

Projekt protipožiarnej bezpečnosti stavby (PBS)

Projekt protipožiarnej bezpečnosti stavby je určenie požiadaviek na stavebnotechnické riešenie stavby, požiarnobezpečnostné riešenie stavby a vybavenie stavby požiarnotechnickými zariadeniami. Týmto riešením sa preukáže splnenie návrhu stavby z hľadiska jej protipožiarnej bezpečnosti podľa požiadaviek Stavebného zákona, Zákona o ochrane pred požiarmi a iných právnych predpisov.

Projekty protipožiarnej bezpečnosti sú vypracovávané na základe zákona č.314/2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov podľa požiadaviek vyhlášky č.121/2002 Z. z. o požiarnej prevencii v znení neskorších predpisov, vyhlášky č.94/2004 Z.z. ktorou sa ustanovujú technické požiadavky na protipožiarnu bezpečnosť pri výstavbe a pri užívaní stavieb v znení neskorších predpisov a na základe množstva ďalších súvisiacich právnych predpisov a technických noriem.

Projekt PBS je spracovávaný pre potreby stavebného, alebo územného konania navrhovanej (novej) stavby, alebo zmeny stavby. Pre existujúce stavby sa spracováva Dokumentácia o požiarnobezpečnostnej charakteristike užívanej stavby.

Projekty sú spracovávané osobami s platnou odbornou spôsobilosťou "špecialista požiarnej ochrany". Podklady pre projekt (vnútorný skutkový stav objektu) viem pre moje účely získať zameraním laserom s presnosťou 1,5 mm na vzdialenosť 200 m.

Stavbou sa podľa §43 Stavebného zákona v znení neskorších predpisov rozumie každá stavebná konštrukcia postavená stavebnými prácami zo stavebných výrobkov, ktorá je pevne spojená so zemou alebo ktorej osadenie vyžaduje úpravu podkladu.

Pevným spojením so zemou sa rozumie

a) spojenie pevným základom,
b) upevnenie strojnými súčiastkami alebo zvarom o pevný základ v zemi alebo o inú stavbu,
c) ukotvenie pilótami alebo lanami s kotvou v zemi alebo na inej stavbe,
d) pripojenie na siete a zariadenia technického vybavenia územia,
e) umiestnenie pod zemou.

Nie je pravdou všeobecne rozšírená povera, že na rodinné domy a vôbec jednoduché a drobné stavby sa nevypracováva posudok špecialistom požiarnej ochrany. Tento fakt mi bol potvrdený aj v žiadosti o podanie informácie Stavebným úradom Banská Bystrica.

Zákonný dôvod na NEvypracovanie projektu protipožiarnej bezpečnosti špecialistom požiarnej ochrany akejkoľvek stavby (vrátane jednoduchých a drobných stavieb) neexistuje, a nevypracovanie riešenia je aj pre fyzické osoby priestupkom proti zákonu 314/2001 Z.z. O ochrane pred požiarmi.

USMERNENIE Ministerstva vnútra Slovenskej republiky
Prezídia Hasičského a záchranného zboru
z 3.2010
Zabezpečovanie protipožiarnej bezpečnosti jednoduchých a drobných stavieb pri výkone verejnej správy na úseku územného rozhodovania a stavebného poriadku obcou ako stavebným úradom.

citat z uvedeného usmernenia:
Povinnosťou právnickej osoby, fyzickej osoby-podnikateľa a fyzickej osoby je aj pri jednoduchých a drobných stavbách zabezpečiť podľa § 4 písm. k) a § 14 ods.1 písm. a) zákona, pri ich uskutočňovaní, užívaní, ako aj pri zmene v užívaní, riešenie a dodržiavanie požiadaviek na protipožiarnu bezpečnosť stavby. Splnenie uvedenej povinnosti si právnická osoba, fyzická osoba-podnikateľ zabezpečí prostredníctvom špecialistu požiarnej ochrany, čo vyplýva z § 9 ods.3 písm. a) zákona.

Rozhodnutie o nutnosti spôsobu zabezpečenia stavby proti požiaru je v právomoci odborne spôsobilých osôb (špecialistov požiarnej ochrany) je nie stavebných úradov (starostov obcí). Návrhovať stupeň zabezpečenia stavby proti požiarom (alt. prehlasovať protipožiarnu bezpečnosť jednoduchej stavby) je podľa zákona jedine v právomoci špecialistov požiarnej ochrany na základe vypracovaného projektového riešenia.

Okresným riaditeľstvom HaZZ sa "len" neposudzuje projektová dokumentácia z hľadiska OVERENIA splnenia dostatočnej protipožiarnej bezpečnosti vypracovanej dokumentácie špecialistom PO, ako je to pri "veľkých" stavbách. Projektová dokumentácia požiarnej bezpečnosti sa ale aj pri jednoduchých a drobných stavbách musí vypracovať, akoby na toto posúdenie pre ORHaZZ bola skutočne neskôr podaná.

Susedia (účastníci stavebného konania všeobecne) môžu ako pripomienku žiadať preukázať pri stavebnom konaní splnenie napr. dostatočných bezpečných odstupových vzdialeností od pripravovanej novostavby, alebo zmeny stavby ktorou sú dotknutí. Uvedené platí obzvlášť pri jednoduchých a drobných stavbách kedy odstupová vzdialenosť (požiarom ohrozená oblasť) od susednej novostavby môže zasahovať do Vašeho pozemku alebo Vás priamo ohrozovať. Požiarne nebezpečný odstup od otvorených stavieb môže byť aj niekoľko metrov. Určenie odstupových vzdialeností je zo zákona možné vykonať len špecialistom požiarnej ochrany.

Poďla protipožiarnych predpisov sa v odstupovej vzdialenosti od stavby môžu vyskytovať iné stavby len po splnení istých požiadaviek. Sťažnosť pre preukázanie dostatočných požiarnych odstupových vzdialeností a obnovu stavebného konania susednej nehnuteľnosti môžete na Váš miestne príslušny Stavebný úrad podať aj oneskorene (do 3 rokov) od právoplatnosti stavebného rozhodnutia. Podľa Zákona o správnom konaní je povinnosť sa úradu vecou zaoberať, ak môže (mohla mať) podstatný vplyv na celé rozhodnutie o stavebnom povolení.

Ak Váš stavebný projekt NEobsahuje časť s okrúhlou pečiatkou špecialistu požiarnej ochrany, projektová dokumentácia porušuje nižšie uvedené základné požiadavky na stavby a v zmysle zákona. Ako právnická osoba, alebo fyzická osoba- podnikateľ ste porušili povinnosť Vám ustanovenú zákonom č.314/2001 Z.z., za čo Vám môže byť uložená značná sankcia:

§ 59 - Pokuty

Zákona NRSR č.314/2001 Z.z. (O ochrane pred požiarmi) v znení neskorších predpisov

(1) Okresné riaditeľstvo môže uložiť pokutu do 8.298 eur (cca 250.000,- Sk) právnickej osobe a fyzickej osobe - podnikateľovi, ktorá poruší povinnosť ustanovenú v tomto zákone tým, že
f) nezabezpečí, aby pri uskutočňovaní stavieb a ich užívaní alebo zmene ich užívania boli splnené požiadavky na protipožiarnu bezpečnosť, alebo nezabezpečí, aby pri užívaní stavieb a zmene ich užívania nedošlo k zníženiu protipožiarnej bezpečnosti stavieb alebo ich častí, bezpečnosti osôb alebo k sťaženiu zásahu hasičských jednotiek,

(2) Okresné riaditeľstvo môže uložiť pokutu do 16 596 eur (cca 500.000,- Sk) právnickej osobe a fyzickej osobe - podnikateľovi, ktorá poruší povinnosť ustanovenú v tomto zákone tým, že
b) nezabezpečí vykonávanie opatrení podľa tohto zákona a predpisov vydaných na jeho vykonanie na miestach so zvýšeným nebezpečenstvom vzniku požiaru, pri činnostiach spojených so zvýšeným nebezpečenstvom vzniku požiaru, v čase zvýšeného nebezpečenstva vzniku požiaru alebo pri podujatiach, na ktorých sa zúčastňuje väčší počet osôb,

Od 1.7.2009 ak aj fyzická osoba nevypracuje projektové riešenie požiarnej bezpečnosti ako súčasť napr. riešenia projektu jednoduchej stavby - rodinného domu, alebo drobnej stavby, spácha priestupok proti zákonu č.314/2001 v znení neskorších predpisov.

§ 61 - Priestupky

Zákona NRSR č.314/2001 Z.z. (O ochrane pred požiarmi) v znení neskorších predpisov

(3) Pokarhanie alebo pokutu do 165 eur (cca 5.000 Sk) možno uložiť fyzickej osobe, ktorá sa dopustí priestupku na úseku ochrany pred požiarmi tým, že

e) nezabezpečí riešenie a dodržiavanie požiadaviek na protipožiarnu bezpečnosť stavieb pri uskutočňovaní stavieb, pri ich užívaní alebo pri zmene užívania stavieb.

Pokuta za priestupky sa rieši príslušným Okresným riaditeľstvom HaZZ - nie stavebným úradom, takže vo Vašom záujme Vám doporučujem riešenie požiarnej bezpečnosti vždy vypracovať. Okrem toho, ako povinná súčasť dokumentácie o ochrane pred požiarmi musí byť vždy aj projektová dokumentácia PBS alebo charakteristika stavby.

Každá stavba musí spĺňať nasledovné základné požiadavky na stavby podľa §43d, ods.3 Stavebného zákona.

Stavba sa musí navrhnúť a postaviť tak, aby pri požiari

	Sa zachovala nosnosť a stabilita nosnej konštrukcie stavby po určený čas,
	Sa obmedzil vznik a šírenie ohňa a dymu z ohniska požiaru v stavbe,
	Sa obmedzila možnosť rozšírenia požiaru z ohniska požiaru na susedné stavby,
	Mohli ľudia včas opustiť stavbu alebo zachrániť sa iným spôsobom,
	Sa zaistila bezpečnosť jednotiek HaZZ.

Projektová dokumentácia protipožiarnej bezpečnosti stavby musí obsahovať najmä:

	Členenie stavby na požiarne úseky,
	Určenie požiarneho rizika,
	Určenie požiadaviek na konštrukcie stavby,
	Zabezpečenie evakuácie osôb a zvierat,
	Určenie požiadaviek na únikové cesty,
	Určenie odstupových vzdialeností,
	Určenie požiarnobezpečnostných opatrení,
	Určenie zariadení na zásah.

V súvislosti s uvedeným, že často dochádza k vynechávaniu tejto podstatnej časti projektovej dokumentácie, alebo naopak úmyselnému predražovaniu riešenia stavby premršťovaním protipožiarnych požiadaviek, poskytujem aj

AUDIT vyhotoveného projektu
z hľadiska protipožiarnej bezpečnosti.
a
dokumentáciu o požiarnobezpečnostnej charakteristike užívanej stavby v zmysle novely vyhlášky o požiarnej prevencií č.121/2002 Z.z. v znení neskorších predpisov.